你公司报送的《关于申请批复〈平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程“多评合一”报告〉的报告》、《平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程“多评合一”报告（报批稿）》、项目立项文件（平发改投资[2021]107号）等材料已收悉，该项目代码为-04-01-172588。根据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《浙江省河道管理条例》第三十六条、《浙江省水利工程安全管理条例》第二十九条、《浙江省水域保护办法》第十一条、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、二十七条、三十二条、四十一条，《浙江省水土保持条例》第十九条、二十条之规定，现批复如下：
一、原则同意平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程“多评合一”报告内容。本工程位于平阳县昆阳镇城东新区，拟建13条道路和29座桥梁（其中有2座为变更新增），跨越殿后郑河、万垟河、长口河等17条河道，道路全长17298.39m，工程总占地面积509254.70m2，其中主体工程永久占地444554.70m2（包含红线），红线年2月开工，计划于2026年12月完工，总工期为59个月。
二、基本同意《平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程“多评合一”报告》中水土保持方案结论。（一）本工程土石方挖填总量为148.86万m3,其中土石方开挖总量为39.42万m3（含桩基础钻渣5.82万m3〈折合泥浆17.46万m3〉，土方31.03万m3，建筑垃圾2.57万m3）；填筑总量约109.44万m3（含土方3.77万m3，石方17.96万m3，塘渣84.71万m3，绿化土3.00万m3）；项目借方106.56万m3（其中土方0.89万m3，石方17.96万m3，塘渣84.71万m3，绿化土3.00万m3），外借土方来源于商购；综合利用一般土方2.88万m3；工程余方36.54万m3（含土方28.15万m3，钻渣5.82万m3〈折合泥浆17.46万m3〉，建筑垃圾2.57万m3），已产生的余方7.16万m3（含土方4.30万m3，钻渣0.79万m3〈折合泥浆2.37万m3〉，建筑垃圾2.07万m3）由政府指定的温州市融帆泥浆环保处置有限公司消纳处置，剩余待产生余方运往平阳县生态公园（二期）及平阳县生态公园（三期）项目进行消纳，应采用封闭式运输车进行运输，避免余方散落造成新的水土流失。（二）同意水土流失防治责任范围的界定，面积总计509254.70m2，水土流失防治责任者为平阳县城市建设投资有限公司。（三）同意工程水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准，至设计水平年2027年，水土流失治理度达98%，土壤流失控制比达到1.25，渣土防护率达到97%，林草植被恢复率达到98%，林草覆盖率达到5%，由于项目区无可剥离利用表土资源，故不涉及表土保护率。（四）同意水土流失防治分区划分为3个区：Ⅰ区道路工程防治区面积为401945.7m2（主要包括道路及景观绿化等占地范围）、Ⅱ区桥梁工程防治区面积为42609m2（其中红线内临时占用道路工程防治区为7300m2，桥梁永久占地为35309m2〈包含红线内水域开挖及水利设施用地8300m2〉）、Ⅲ区施工临时设施防治区面积为64700m2（主要包括红线外临时中转场、施工生活生产区占地范围）。（五）同意水土保持方案提出的水土流失防治措施体系、水土保持措施总体布局、施工组织设计及进度安排。工程建设中应将本方案新增的水土流失防治措施在施工图设计、施工等各个环节予以落实。水土流失防治措施体系如下：Ⅰ区道路工程防治区：植物措施包括景观绿化、抚育管理；临时措施包括临时排水沟、沉沙池、洗车池和临时苫盖。Ⅱ区桥梁工程防治区：工程措施包括场地平整；临时措施包括泥浆周转池、堆料场和临时苫盖。Ⅲ区施工临时设施防治区：工程措施包括场地平整；临时措施包括临时苫盖、播撒草籽和排水沟。（六）基本同意水土保持投资估算，工程水土保持总投资2600.43万元，本方案新增投资984.43万元，新增投资应纳入工程总投资并确保到位。（七）根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）、浙价费〔2014〕224号、浙发改价格函〔2022〕83号规定，对一般性生产建设项目，按照征占用地面积一次性计征，每平米0.80元（不足1平米的按1平米计）；同时为进一步减轻企业负担，在现行收费标准的基础上按照80%收取水土保持补偿费：本项目水土保持补偿费计征面积为509254.70m2，应缴纳水土保持补偿费325923.20元，请你公司收到批复后即时到国家税务总局平阳县税务局足额缴纳水土保持补偿费。联系地址：鳌江镇昆鳌大道和鸽巢路交叉口税务大楼一楼，联系电线。
三、基本同意《平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程“多评合一”报告》中防洪评价分析结论。（一）本项目涉及殿后郑河、万垟河、长口河、郭庄河、下里汤河、西岸张河、郑川河、K11新开河、林步桥河、十五殿河、夹尾头河、平宋塘河、K5新开河、后陈河、泉方头河、山下边河、水阁河共计17条河道，其中郑川河、平宋塘河为县级河道，其余均为县级以下河道。项目涉及的29座新建桥梁的最低梁底高程均大于规划要求最低梁底标高4.26m（1985国家高程），桥下净跨均大于规划河宽，桥梁阻水比均小于8%且桥下过水面积均大于原河道过水面积，桥梁布置满足《浙江省涉河桥梁水利技术规定（试行）》的规范要求，详见防洪评价报告主要成果简表。（二）同意本工程水域占补平衡方案。工程实施后共计占用水域面积2090.47m2（其中重要水域174.59m2，一般水域1915.88m2），占用水体容积810936m3；开挖补偿水域面积总计6210.04m2（其中重要水域1229.66m2，一般水域4980.38m2），补偿水域容积23225.55m3；本工程新增水域面积总计4119.57m2，新增水域容积17333.89m3，满足水域占补平衡要求，使该区域形成完整河网，区域水流更顺畅。（三）基本同意消除和减轻影响措施。本项目拟对河道新建护岸进行防护，新建护岸总长1402m。实施后消除与减轻影响措施工程概算投资均已在主体工程中计列，消除与减轻影响措施应与建设项目同步实施、同步验收。
四、你公司在建设及日常运行管理中应重点做好以下工作：（一）工程建设应做好水土保持设计、监理、监测工作，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目投入使用前，你公司应依法自主组织水土保持设施验收工作，水土保持设施验收合格后向社会公开，并向我局报备。（二）项目建设产生的土石方不得向江河、湖泊、水库和指定地点以外的区域倾倒。依法开展水土保持监测，并按季度向我局报送监测成果。水土保持设施验收时，提交水土保持监测总结报告。（三）水土保持方案经批准后，生产建设项目地点、规模发生重大变化，水土保持措施发生重大变更的，生产建设单位应当补充、修改水土保持方案，并报我局批准。（四）项目投产使用前，你公司应依法自主组织水土保持设施验收工作，水土保持设施验收合格后向社会公开，并向我局报备。（五）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。（六）请你公司严格按照批准的桥梁建设方案放样、施工，具体开挖岸线详见附图。生产建设地点、规模发生重大变化，涉河涉堤建设方案、水土保持措施、取水方案等发生重大变更的，应当及时报我局重新办理审批手续。（七）施工运行期间作业范围内防汛安全由你公司负责；如遇暴雨、洪水等特殊情况，须服从防汛应急机构、我局的指挥和调度，必要时无条件拆除。（八）因施工需要临时筑坝围堰、修建涉水便道便桥等应当事先报我局批准；施工中应做好水土流失防治工作，产生的涉河废弃物，须及时予以清除；工程使用结束后，涉河涉堤处应及时恢复原状。（九）工程中的新建桥梁仅为交通功能，不得违规用于商业等其他经营性用途。工程涉及堤防工程（需水利专项设计）、临时用地报批等其他事项，应按规定程序报有关部门批准。
五、你公司应将施工方案报属地流域所备案，工程竣工验收应有县水政管理服务中心和属地流域所参加，并经验收合格后方可投入使用。请县水政管理服务中心、属地流域所负责做好项目实施过程中的监督检查工作，确保许可要求落实到位，你公司要做好配合工作，并经验收合格后方可投入使用。
六、你公司如对本批复决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向平阳县人民政府申请行政复议；或者在六个月内向平阳县人民法院提起行政诉讼。
平水许（2023）89号关于平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程建设项目“多评合一”报告的批复.pdf
